Paliando la brecha de género.
1.
El
complemento de brecha de género.
La
política a desarrollar esta relacionada con mi ámbito de trabajo,
en el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) , se
trata del
complemento
de pensiones contributivas para la reducción de la brecha de
género, encuadrado
dentro de las llamadas políticas
de igualdad.
Con este se persigue reparar el perjuicio que han sufrido a lo largo
de su carrera profesional las mujeres por asumir un papel principal
en la tarea de los cuidados de los hijos, y que se proyecta en el
ámbito de las pensiones.En principio va dirigido a las mujeres dado que estas sufren más en su vida laboral el impacto de tener un hijo, pero pueden solicitarlo también los padres siempre y cuando se hayan visto más perjudicados en su carrera laboral.
Impulsada por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, su ámbito de aplicación, es muy amplio ya que, como hemos dicho, está dirigida a todas aquellas mujeres y hombres que hayan tenido uno o más hijos o hijas y que sean personas beneficiarias de una pensión contributiva de jubilación , de incapacidad permanente o de viudedad.
2. Análisis de la política pública
Esta política contribuye a reducir la brecha de género, procurando de algún modo reparar el perjuicio que han sufrido a lo largo de su carrera profesional las mujeres por asumir un papel principal en la tarea de los cuidados de los hijos. No obstante y dado que se reconoce a ambos progenitores que demuestren una merma en sus contribuciones por el cuidado de sus hijos durante la infancia de estos, promueve el acceso igualitario a recursos económicos para ambos sexos.La medida responde a la recomendación 17 aprobada por el Pacto de Toledo, en donde la Comisión recuerda que “es necesario garantizar la igualdad efectiva en el ámbito laboral” y en el de las pensiones y reconoce las actuales brechas de género. Así, para combatirlas, se apuesta por “acometer de modo enérgico la cuestión de los cuidados con el objetivo de que las carreras profesionales de quienes tengan personas dependientes a cargo no generen vacíos de cotización por esta causa”, por “potenciar la corresponsabilidad” a través de herramientas como los permisos parentales, se reclaman “medidas que permitan identificar las discriminaciones retributivas” y llama a introducir “las correcciones” para solventar los vacíos en las carreras de cotización por la irregularidades de las carreras profesionales, por ejemplo en el empleo del hogar.
Asimismo, en su recomendación 16 el Pacto de Toledo refiere que se debe buscar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres y terminar con la brecha de género, también en el caso de las pensiones. En concreto, reclaman “reformas que corrijan posibles tratamientos discriminatorios" con los trabajadores a tiempo parcial, normalmente mujeres.
En cuanto a la representación de las mujeres en dicha política indicar que se trata de una política consensuada en el seno de grupos pro igualdad, en el marco de la Mesa de Diálogo Social de pensiones y Seguridad Social, y aprobada por el actual Consejo de Ministros, con presencia mayoritaria de mujeres.
3.
Impacto y resultados
Respecto
al impacto de esta
política debemos
indicar que es a la
mayor parte de las
mujeres a las que les afecta más positivamente ya
que es en las pensiones femeninas donde normalmente existe la mayor
brecha dado que son ellas, las mujeres, las que históricamente han
asumido el rol del cuidado de los hijos.En cuanto a resultados, teniendo en cuenta los datos del INSS, el complemento desde su puesta en marcha se ha reconocido entorno a 800000 pensiones. La nueva cuantía del nuevo complemento se sitúa ligeramente por encima de la cuantía media del anterior (se fijará en la correspondiente ley de presupuestos generales del Estado de cada año).
El resultado práctico sería moralmente discutible, ya que la plena igualdad, en la práctica, solo se daría si se produjera la igualdad de oportunidades durante su vida laboral. Así, no puede compensarse nada después de que las personas abandonen el mercado laboral, incluso si la desventaja se deriva claramente de la desigualdad experimentada durante su vida laboral, y, lógicamente, se manifestará más tarde. En tal situación, la igualdad de oportunidades únicamente sería un concepto útil si incluyera la igualdad de oportunidades para cambiar el pasado.
4. Puntos fuertes y debilidades
En cuando a los puntos fuertes y debilidades observadas en dicha política empezaremos citando los errores de diseño que hemos encontrado, las debilidades:
- Era una medida expresa e intencionadamente alejada del concepto de “brecha de género”. Partía de una concepción tradicional de familia, excluyendo a las madres con un solo hijo y a los hombres dedicados al cuidado, desconociendo formas de familia distintas. Así, atendiendo a su literalidad, este complemento se reconocerá exclusivamente a las madres, biológicas o por adopción. Entendiendo excluidos de su ámbito subjetivo todos los varones, inclusive los progenitores masculinos unidos en una relación homosexual.
- No se previó una financiación específica de origen presupuestario de la medida, vinculada a un instrumento para reducir la brecha salarial y de género en al acceso a los sistemas de protección social.
- Excluía a las mujeres que se jubilan mediante la modalidad anticipada voluntaria.
No obstante, también debemos destacar las fortalezas de esta política, siendo estas:
-
Globalmente es
una medida positiva en relación con la precedente.
- Al contrario de su predecesora, no insinúa una velada cosificación de la mujer y una directa perpetuación de roles, premiando la función reproductiva en la mujer. Sino que contribuye al intercambio de roles en una sociedad moderna y cambiante.
- Se trata de una política progresiva, abierta a cambios en función de las necesidades que se plantean en la sociedad.
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